[摘要]教育是构建社会主义和谐社会的基石，发展教育是落实以人为本，促进人的全面发展，为和谐社会培养高素质公民的基本途径，是实现科学发展、转变经济增长方式、为和谐社会提供智力和人才支撑的必然选择，是建设社会主义核心价值体系、巩固社会和谐的思想道德基础的迫切要求，是改善民生、缩小社会差别、保障社会公平正义的客观需要。为促进和谐社会建设，应树立和采取相应的教育理念和政策取向：坚持教育优先发展，教育协调发展，培养全面发展的人，促进教育公平，以改革促发展，推行全民教育和终身教育，建设和谐校园。

[关键词]和谐社会；发展教育；教育理念；教育政策取向

[作者简介] 郭戈，教育部政策研究与法制建设司副司长、研究员 (北京 100816)

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)明确提出了新形势下我国教育工作的指导方针和战略举措，对推进教育发展和改革意义重大、影响深远。①如何充分认识教育在构建社会主义和谐社会中的地位和作用，树立什么样的教育理念，怎样采取相应的政策措施，是当前教育研究重大的现实课题。一、教育在构建社会主义和谐社会中的重大意义

教育是现代文明、国家发展和民族振兴的基石，也是构建社会主义和谐社会的基石。《决定》把教育工作置于重要地位，文件的每一部分都有与教育相关的内容。比如，在“构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性”中指出，要尽快解决影响社会和谐的教育等关系群众切身利益的突出问题；在“目标任务”中提出，到2020年使教育等基础公共服务体系更加完备，全民族的思想道德、科学文化和健康素质明显提高；在“所遵循的原则”中，首要的是坚持以人为本、促进人的全面发展；在“推进经济社会协调发展”中，集中阐述了对教育发展和改革的一系列要求；在“保障社会公平正义”中的一个重要内容就是促进教育公平；在“和谐文化建设”中提出，要依靠教育的力量和手段，并把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程；在“完善社会管理”中指出，要发挥社会教育的作用，鼓励社会力量在教育等领域兴办民办非企业单位；在“加强党的领导”中要求，要加强教育培训和教育群众工作，党风廉政建设也要求以教育为基础等。由此可见，发展教育在构建社会主义和谐社会的方方面面扮演着不同的“角色”，呈现出多种功能，这对于加快发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展，都具有十分重要的意义。

(一)发展教育是落实以人为本、促进人的全面发展，为和谐社会培养高素质公民的基本途径

社会主义和谐社会是国民素质普遍提高的社会，民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处，都必须以全体国民受过相当教育并具有较高素质作为前提。坚持“以人为本”是科学发展观的本质和核心，又是《决定》遵循的首要原则。所谓以人为本，就是要把人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展。人的全面发展，既包括提高人民物质文化生活和健康水平，保障公民政治、经济、文化权利，创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境，也包括提高国民的思想道德、科学文化和健康素质，保障公民受教育权。《决定》提出的实现人民生活更加富足、人权得到切实尊重和保障、全民族素质明显提高、良好道德风尚与和谐人际关系进一步形成等目标任务，一言以蔽之，即全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，集中体现了这一重大战略思想。教育是提高国民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的基本途径，是体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要方面。落实以人为本，离不开以人为对象、专门培养人的教育工作；促进人的全面发展，也需要充分发挥以培养全面发展的人为根本目的的教育的重要作用。只有通过发展教育这一路径不断提高国民素质，才能更好地使构建社会主义和谐社会所坚持的以人为本、促进人

的全面发展的原则落到实处。

(二)发展教育是实现科学发展、转变经济增长方式，为和谐社会提供智力和人才支撑的必然选择

社会主义和谐社会是科学发展的社会，经济不发展，没有坚实的物质基础，以及城乡、区域、经济社会发展失衡，都不可能实现社会和谐。“坚持科学发展”是《决定》遵循的又一重要原则。面对人口多、底子薄、人均自然资源相对不足的基本国情，过去我们依托庞大的劳动力资源，以经济建设为中心，改革开放，大力发展生产力，创造了巨大的物质财富，综合国力大大增强。现在，要切实把我国经济社会发展转入科学发展的轨道，就必须转变经济增长方式，创新发展模式，提高发展质量，走新型工业化道路，既要在科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少上下大功夫，又要在人力资源优势得到充分发挥、建设人力资源强国上做大文章。当今世界，知识、科技创新的地位日益突出，人力资源特别是高素质人才具有决定性作用，而这些都离不开教育事业的发展。教育是发展科学技术和培养人才的基础，只有充分发挥教育在建设创新型国家和人才强国中的重要作用，不断培养和造就数以亿计的高素质劳动者数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才．把我们巨大的人口压力进一步转化为人力资源优势，才能为构建社会主义和谐社会提供坚实的智力支持和人才支撑，也才能为实现经济社会全面协调可持续发展奠定坚实的基础。

(三)发展教育是建设社会主义核心价值体系、巩固社会和谐的思想道德基础的迫切要求

社会的和谐、国家的长治久安，在很大程度上取决于全体社会

[1] [2] [3] [4] [5] 下一页